近日，人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)工作人員表示，我國(guó)企業(yè)目前減員人數(shù)雖然有所上升，但因企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善所造成的經(jīng)濟(jì)性裁員占比很小，僅有2.6%，這一輪國(guó)企改革所引發(fā)的減員也和上一輪不同，不會(huì)引發(fā)下崗潮。

最近有媒體報(bào)道稱，有研究者認(rèn)為，由于國(guó)企重組等因素影響，要準(zhǔn)備迎接第二輪下崗潮。人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮表示：“上世紀(jì)90年代中后期，國(guó)企處于集中調(diào)整階段，下崗規(guī)模很大，涉及千萬(wàn)人，但這次國(guó)企改革肯定不會(huì)有那么大規(guī)模地下崗。” 

鄭東亮說(shuō)：“從總體上看，我國(guó)目前市場(chǎng)就業(yè)的吸納能力很強(qiáng)，就業(yè)形態(tài)很多，從2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)所提供的就業(yè)渠道更多，各種新業(yè)態(tài)的發(fā)展也拉動(dòng)了就業(yè)。”他認(rèn)為，上世紀(jì)90年代中后期出現(xiàn)國(guó)企下崗潮，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)沒(méi)有那么大的容量。但現(xiàn)在，再就業(yè)的市場(chǎng)吸納能力比以前強(qiáng)，國(guó)家提出的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略也比較成熟，比如對(duì)不同群體給予了相應(yīng)的就業(yè)支持，提供了比較好的政策環(huán)境，能夠支持盡快再就業(yè)。

此外，從去年以來(lái)，政府連續(xù)出臺(tái)一系列“雙創(chuàng)”政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)動(dòng)力，為就業(yè)提供了支持。

“現(xiàn)在提出的‘共享經(jīng)濟(jì)’實(shí)際上也容納了很多就業(yè)，還有很多‘隱性就業(yè)’沒(méi)有被統(tǒng)計(jì)，因?yàn)橛行┤耸羌媛殹?rdquo;鄭東亮告訴記者。

人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)、研究員莫榮認(rèn)為，判斷“潮”的出現(xiàn)，要以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，要看是不是“量大、集中、影響很大”。在他看來(lái)，能夠稱之為“潮”的包括1989年百萬(wàn)民工下廣東引發(fā)的“民工潮”、上世紀(jì)90年代中后期國(guó)企改革引發(fā)的幾千萬(wàn)人“下崗潮”和金融危機(jī)時(shí)1200萬(wàn)民工“返鄉(xiāng)潮”，而現(xiàn)在的失業(yè)人數(shù)增加還遠(yuǎn)夠不上“潮”。

人社部對(duì)今年1到9月我國(guó)3.3萬(wàn)家企業(yè)崗位流失量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，今年1到9月我國(guó)3.3萬(wàn)家企業(yè)減員同比增加1.7個(gè)百分點(diǎn)。“企業(yè)減員主要來(lái)源于員工退休、合同到期、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或企業(yè)搬遷，以及經(jīng)濟(jì)性裁員等幾方面。”莫榮指出，最為敏感和值得關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)性裁員，但僅占崗位流失總?cè)藬?shù)的2.6%，81.5%的減員都是因?yàn)檎�常解除勞�?dòng)關(guān)系。

莫榮認(rèn)為，這次減員的區(qū)域、行業(yè)相對(duì)集中，結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)比較明顯，總體局勢(shì)平穩(wěn)可控。“不可否認(rèn)，企業(yè)減員的確較往年有所增加，但完全沒(méi)有達(dá)到‘潮’的地步”。 

按照鄭東亮的說(shuō)法，這次減員主要集中在制造、煤炭、化工、鋼鐵、紡織、服裝和零售等領(lǐng)域，很多是化解產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境治理的行業(yè)。

莫榮表示，東北地區(qū)的能源行業(yè)減員量較大；采礦和設(shè)備制造業(yè)的減員量較大，占減員總數(shù)的51.5%，但減員100人以上的占比很少，僅有5.5%，減員1000人以上的僅占0.3%。“另一方面，企業(yè)每年還有增員，以及新創(chuàng)造的就業(yè)崗位”。

根據(jù)人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1到9月，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬(wàn)人，在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，就業(yè)形勢(shì)比較穩(wěn)定。

在莫榮看來(lái)，保持高就業(yè)的原因有4點(diǎn)：第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持了中高速增長(zhǎng)，對(duì)保障就業(yè)起到重要作用；第二，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，今年電子商務(wù)、金融、計(jì)算機(jī)行業(yè)用人大幅度增加，激發(fā)市場(chǎng)活躍度；第三，創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的效應(yīng)在持續(xù)釋放，一個(gè)企業(yè)就可以帶動(dòng)1到3個(gè)人就業(yè)；第四，政府的一系列措施尤其是積極的就業(yè)政策保障了就業(yè)的增長(zhǎng)。

莫榮告訴記者，他們研究所研究失業(yè)預(yù)警紅線，參考國(guó)際一般情況，認(rèn)為調(diào)查失業(yè)率7%是一個(gè)合理的指標(biāo)，而9月我國(guó)調(diào)查失業(yè)率為5.2%。

莫榮表示，要注意到失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在上升，勞動(dòng)關(guān)系矛盾在上升，東北地區(qū)等區(qū)域不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)也在積聚。但莫榮也指出，在應(yīng)對(duì)失業(yè)問(wèn)題上，我國(guó)有成熟的做法。“金融危機(jī)期間，我們開(kāi)創(chuàng)了由社會(huì)保障解決就業(yè)的‘5432’政策——5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)可以緩交，除了養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)可以降低費(fèi)率，可以從失業(yè)保險(xiǎn)給企業(yè)崗位補(bǔ)貼，讓企業(yè)生存下去，盡量少裁員，這個(gè)政策比較成熟，新加坡也在實(shí)施類似的政策。”莫榮認(rèn)為，我國(guó)對(duì)解決規(guī)模性的失業(yè)也有辦法，如規(guī)模性的裁員要通過(guò)職工代表大會(huì)、要有相關(guān)的安置辦法，還有很多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

鄭東亮認(rèn)為，國(guó)企改革重組會(huì)有部分員工分流，所以還需要做好分流安置。“企業(yè)和員工的協(xié)商很重要，如通過(guò)減少工時(shí)、減薪、短期放假等措施來(lái)共度難關(guān)，職工的分流安置要事先溝通商量，避免出現(xiàn)去年的‘沃爾瑪事件’。”